Pignorabilità delle pensioni: sentenza Corte Cost. n.506/2002 e nuova quantificazione della quota parte di pensione da considerare impignorabile. (Tribunale di Siena, ordinanza del 11.01.2008 – Avv. Francesco Biagianti)

Avv. Francesco Biagianti – Nota a commento dell’Ordinanza del Tribunale di Siena del 11.01.2008 

Nell’ordinanza in commento [allegata in calce n.d.r.] il giudice dell’esecuzione ha individuato (in base ai rilievi espressi nella memoria di costituzione ed opposizione all’esecuzione redatta dal sottoscritto e dal titolare dello Studio Avv. Marco Menconi) l’importo della parte di pensione assolutamente impignorabile nella somma corrispondente all’incremento delle pensioni in favore dei soggetti disagiati ex art. 5 co. 5 legge 127 / 2007 (Euro 580,00), disposizione quest’ultima che ha di fatto modificato l’importo mensile della maggiorazione sociale di cui all’art.38 Legge 28.12.2001 n.448 (c.d. “milione” – cfr. punto 9 Circ. Inps n.142 del 28.12.07).

Occorre preliminarmente osservare che con sentenza n. 506 del 20 novembre – 4 dicembre 2002, la Corte Costituzionale aveva dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’articolo 128 del regio decreto-legge 4 ottobre 1935, n. 1827 nella parte in cui escludeva la pignorabilità “per ogni credito dell’intero ammontare di pensioni, assegni ed indennità erogati dall’INPS, anziché prevedere l’impignorabilità, con le eccezioni previste dalla legge per crediti qualificati, della sola parte della pensione, assegno o indennità necessaria per assicurare al pensionato mezzi adeguati alle esigenze di vita e la pignorabilità nei limiti del quinto della residua parte” – (vedi anche Circ. Inps n. 43 del 26.02.03).

Per effetto della parziale dichiarazione di incostituzionalità dell’articolo di legge sopra richiamato, le pensioni dell’assicurazione generale obbligatoria possono adesso essere pignorate fino a concorrenza di un quinto del loro ammontare, per ogni credito, fatta salva la quota parte, che dovrà essere stabilita dal legislatore, necessaria al pensionato per assicurare mezzi adeguati alle proprie esigenze di vita. In conclusione e per l’aspetto che qui rileva, la Consulta affida al legislatore il compito di individuare tramite una disposizione di legge, la quota parte di pensione da considerare assolutamente impignorabile. Sta di fatto che ad oggi, nessuna norma è intervenuta a regolamentare la materia.

Perdurando il vuoto legislativo, la giurisprudenza di merito ha ritenuto che spetta al Giudice dell’Esecuzione l’individuazione dell’importo impignorabile della pensione, mediante un ponderato esercizio del suo potere discrezionale che sappia tuttavia tener conto sia delle ragioni del creditore che di quelle del debitore (Cfr. Trib. Bari, Sez.II, 21.03.2006).

Nell’esercizio di tale potere alcuni giudici hanno ritenuto di individuare l’importo di pensione assolutamente impignorabile nella somma corrispondente al c.d. trattamento minimo, attualmente corrispondente all’importo mensile di Euro 443,12 (ad es. Trib. Napoli – Ordinanza del 30.4.03). Si segnala peraltro una isolata decisione (Trib. Como – Ordinanza del 25.11.2003) nella quale il giudice, nell’assenza appunto di una norma di legge che individuasse il parametro pensionistico da considerare impignorabile, ha ritenuto, di fatto, che le pensioni sono da ritenersi in concreto tuttora non sottoponibili a pignoramento. Tale decisione è stato peraltro criticata in dottrina (vedi nota di Riccardo Conte in Giurisprudenza Italiana, 2004, 1631, a commento dell’ordinanza citata).

Nel caso di specie l’Inps di Siena, a seguito della notifica dell’atto di pignoramento presso terzi, provvedeva a trattenere a titolo cautelativo 1/5 dell’intera pensione (facendo salvo il trattamento minimo) e non, dunque, il quinto della parte residua della pensione al netto del trattamento minimo. Spesso, inoltre, il magistrato dell’esecuzione confermava in sede di udienza l’importo da pignorare nella misura già individuata dall’Ente Previdenziale, senza procedere ad ulteriori considerazioni circa le varie possibilità di quantificazione della stessa.

Fra le tre argomentazioni difensive (1) esposte nella memoria di costituzione del terzo pignorato, il G.E. del Tribunale di Siena ha accolto invece la soluzione intermedia, adottando tuttavia un criterio pur sempre di favore nei riguardi del pensionato sottoposto alla procedura di pignoramento, decidendo di pignorare 1/5 della parte residua di pensione, al netto cioè della somma di Euro 580,00, somma corrispondente, come detto, all’importo dell’incremento delle pensioni in favore dei soggetti disagiati ex art. 5 co. 5 legge 127 / 2007.

La decisione può considerarsi innovativa tenuto conto anche del fatto che la maggiorazione sociale di Euro 580,00 èvigente dal 1.01.2008, costituendo quindi la medesima un nuovo parametro indicativo al quale il giudice ben può fare riferimento nell’esercizio del suo potere discrezionale finalizzato alla quantificazione del minimun di pensione da considerare intoccabile. Nell’esercizio di tale potere non potranno non influire le circostanze del caso concreto, variabili da caso a caso, come ad esempio l’assenza di redditi extrapensionistici, la presenza nel nucleo familiare di persone a carico del pensionato e/o affette da patologie invalidanti, l’impossibilità di procurarsi risorse economiche tramite attività lavorativa a causa dell’età anagrafica avanzata (del pensionato stesso o dei suoi familiari) e del conseguente difficile se non impossibile accesso al mercato del lavoro.

1
Ossia : 1) perdurante impignorabilità della pensione per assenza di una disposizione di legge regolatrice della materia; 2) pignorabilità nella misura di 1/5 della parte residua di pensione al netto della somma corrispondente all’importo dell’incremento delle pensioni in favore dei soggetti disagiati ex L. 127 / 2007 [Euro 580,00]; 3) pignorabilità nella misura di 1/5 della parte residua di pensione al netto della somma corrispondente all’importo del c.d. trattamento
minimo [Euro 443,12].

TRIBUNALE DI SIENA

Udienza del 11 Gennaio 2008 tenuta dal G.E. – G.O.T. dott. Bonifacio Rossi assistito dal sottoscritto cancelliere. Chiamata la procedura di pignoramento presso terzi promossa da: FINANZIARIA TIZIA S.P.A.

Contro

CAIO I.N.P.S. Per la FINANZIARIA TIZIA s.p.a. è presente l’Avv. Mevio il quale insiste nelle domande;

Per il debitore CAIO è presente l’Avv. Marco Menconi il quale si costituisce depositando comparsa a cui si riporta.

Per l’Inps è presente il Dott. Xxxxxxxx il quale dichiara:“Caio nato a xxxxxxx il xxxx è titolare di pensione VR n. xxxxxxxxxx di netti Euro 1.124,00 mensili, sulla quale non gravano altri pignoramenti;l’Istituto ha trattenuto dal mese di gennaio la somma di Euro 222, 00 a disposizione di giustizia”L.C.S. Firma del Dott. Xxxxxxxx * * * * * ** * * * * * * * * * *

L’avv. Mevio contesta la eccezione di impignorabilità sollevata dal debitore ed insiste per l’assegnazione, eventualmente secondo i criteri indicati dalla Corte Cost., individuabili dal G.E. secondo il suo prudente apprezzamento.

IL G.E.

dato atto di quanto sopra;
tenuto conto della opposizione contenuta nella comparsa di costituzione del Sig. Caio;
ritenuto che sulla scorta della Sentenza della Corte Cost. n.506/02 le pensioni sono pignorabili nella misura di 1/5 della parte eccedente quanto necessario per assicurare al pensionato mezzi adeguati alle esigenze di vita; ritenuto inoltre che,nell’attesa della determinazione del legislatore, la parte assolutamente impignorabile della pensione deve essere individuata nell’incremento delle pensioni in favore di soggetti disagiati ex legge 127/2007, pari all’importo di Euro 580,00 mensili; ritenuto pertanto che l’entità pignorabile della pensione percepita dal Sig. Caio ammonta ad Euro 544,00

P.Q.M.

Determina in Euro 110,00 mensili il quinto pignorabile in danno di Caio ed assegna tale somma alla Finanziaria Tizia S.p.a. da prelevare dalla pensione Inps percepita da Caio da Gennaio 2008 fino alla estinzione del debito del medesimo nei confronti della Società istante per Euro 220.222,60 comprese spese di notifica oltre interessi canonizzati nel titolo esecutivo (D.I. del Tribunale di Montepulciano n. xxxxxx del xxxx) ed oltre alle spese della procedura che liquida, come da nota spese depositata, in complessivi Euro 3.079,20 ( di cui Euro 1.079,00 per diritti, Euro 500,00 per onorario, Euro 593,65 per spese, Euro 45,23 per CAP 2% ed Euro 461,32 per IVA).Esonera l’Inps sede di Siena da ogni responsabilità in ordine al suddetto pagamento. L’Avv. Menconi Marco, presso atto della suddetta ordinanza,rinunzia alla opposizione. Il Cancelliere Il Giudice dell’Esecuzione

F.to G.O.T. Dr. Bonifacio Rossi

Mirco Minardi

Avvocato, blogger, relatore in convegni e seminari. Autore di numerosi articoli apparsi su riviste specializzate cartacee e delle seguenti monografie: Le insidie e i trabocchetti della fase di trattazione del processo civile di cognizione. Manuale di sopravvivenza per l’avvocato, Lexform Editore, 2009; Le trappole nel processo civile, 2010, Giuffrè; L’onere di contestazione nel processo civile, Lexform Editore, 2010; L’appello civile. Vademecum, 2011, Giuffrè; Gli strumenti per contestare la ctu, Giuffrè, 2013; Come affrontare il ricorso per cassazione civile, www.youcanprint.it, 2020.